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關于進一步深化住建領域安全生產三年專項整治工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記“務必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，根據《區委辦公室、區政府辦公室印發<關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見>的通知》（海辦〔2021〕18號）精神，全力推動全區住建領域安全生產專項整治在“一年小灶”基礎上持續向縱深發展，為建設“強富美高”新海門提供堅實安全保障，現結合實際，制定如下工作方案。一、總體要求以習近平總書新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、南通市委、南通市政府和區委、區政府關于安全生產決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢新發展理念，更好統籌發展和安全，做到政治站位再提升、思想認識再深化、工作責任再壓實，在全面鞏固全市住建領域安全生產專項整治“一年小灶”成果的基礎上，高標準、高質量開展住建領域安全生產專項整治三年行動，用安全生產專項整治的實際行動和過硬成果履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。二、主要目標 ——全面鞏固“一年小灶”成果，堅決防范化解重大安全風險，杜絕重特大事故，遏制較大事故，事故總量穩中有降，推動全市住建領域安全生產形勢持續穩定向好。 ——全面梳理“一年小灶”發現的深層次問題和矛盾，持續攻堅不放松，推動住建領域專項整治向縱深發展。 ——全面推廣“一年小灶”典型經驗做法，以點帶面提升全市住建領域本質安全水平，推動全市安全生產專項整治行動取得更大成效。 ——全面深化“一年小灶”在責任體系、工作機制、制度規范和技術標準等方面取得的成果，形成更加完備、更加定型、具有南通特色的住建領域安全發展制度體系，推動住建領域安全生產治理體系和治理能力現代化走在全省前列。 ——全面實現“六鞏固、六提升”，即鞏固安全發展理念，提升堅持“兩個至上”、統籌“兩件大事”的踐行質效；鞏固安全生產責任，提升“照單履職、齊抓共管”的運行質效；鞏固化解重大風險，提升“控總量、減存量、防增量”的預防質效；鞏固監管執法，提升“監管科學化、執法精準化”的法治質效；鞏固本質安全，提升“人防物防技防現代化”的建設質效；鞏固全員參與，提升“群防群治、群策群力”的氛圍質效。三、重點工作根據《市委辦公室市政府辦公室關于印發海門市深入開展安全生產專項整治行動工作方案的通知》（海辦﹝2019﹞208號）和《市委辦公室市政府辦公室關于印發海門市安全生產專項整治三年行動工作方案的通知》（通辦﹝2020﹞81號）貫徹落實情況，國務院督導組移交“四個清單”、要求三年“大灶”持續重點關注事項和國務院督導組、省督導組及我區督導組督導反饋問題落實整改情況，深入分析查擺一年“小灶”后需進一步納入三年“大灶”重點關注和破解的深層次問題和矛盾，以及三年“大灶”需進一步復制推廣的典型經驗做法，緊密結合當前工作實際，研究確定了“深入學習宣傳貫徹總書記重要論述，持續推動新發展理念落地生根”“全面實行工業企業安全生產風險報告制度，強力推動企業切實承擔主體責任”“全面加強危化品全生命周期監管，有效化解系統性安全風險”“突出重點領域和敏感場所火災防控，全面提升消防快速應急救援處置能力”“聚焦用作經營的農村自建房，全面開展農村房屋安全隱患排查整治”“堅持線上線下監管相結合，有效防范化解景區火災風險隱患”“全面提高建筑施工安全信息化監管效能”“加強建筑施工領域未報建項目管理”等8項需在“大灶”中持續深化推進的重點工作任務。各相關科室和單位要緊緊扭住“務必整出成效”和“兩個不放松”目標要求，聚焦重大風險、重點領域、關鍵環節，采取一系列務實、有效、管用舉措，全力抓好住建領域安全生產專項整治三年行動方案特別是全區住建領域重點工作任務的推進落實，有力有序有效推動安全生產三年專項整治向縱深發展。四、保障措施（一）加強組織領導。將區住房和城鄉建設局安全生產專項整治一年行動領導小組調整為三年行動領導小組，局主要負責人為全區住建領域安全生產專項整治第一責任人，各班子成員負責分管領域安全生產專項整治工作。各單位主要負責人要親自謀劃、親自部署，分管領導要具體推動、狠抓落實。（二）強化督導檢查。將專項整治目標任務、重點工作完成情況作為監督重點，將三年“大灶”情況納入各級領導干部年度安全生產工作任務清單，作為年度述職重要內容。繼續實施安全生產專項整治市縣聯動督導，加強專項整治全過程的監督檢查。用好述職、通報、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質量完成目標任務，推動專項整治向縱深發展。（三）深化排查治理。圍繞從根本上消除事故隱患，持續盯緊建筑施工、房屋安全、消防等重點行業，深入排查重大安全風險，持續推進重大隱患問題整治，特別對國務院督導組、省市區督導組移交的重大安全風險清單中整改清零的要盯住不放，防止死灰復燃，對持續推進整改的要納入三年“大灶”全面抓好整改落實。（四）推進強基固本。切實加強住建領域安全生產教育，增強安全意識，提高從業人員的安全防護能力。推進智慧工地和智慧片區建設，全面提高建筑施工安全信息化監管效能。加大安全監管執法力度，完善住建領域信用體系建設。加強住建領域安全生產專項整治宣傳，營造安全生產濃厚社會氛圍。

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